7月29日，从湖北武汉来许昌旅游的许高杰走出许昌东站时，一辆辆蓝白相间的新能源出租车正有序排列，热情迎接远方的客人。
“车里干净整洁，司机热情周到，看到我带的行李多，还主动下车帮忙，让我有一种宾至如归的感觉，也对这座城市有了很好的第一印象。”谈及乘坐许昌出租车的感受，许高杰赞不绝口。
许昌胖东来天使城店附近，正在排队等待顾客的出租车
“出租车是城市文明的‘窗口’，是城市形象的重要载体。我们坚持巡游出租汽车行业公益属性，以规模化、集约化、公司化经营为重点，稳妥有序推进中心城区巡游出租汽车改革的做法，入选河南省深化改革典型案例。”许昌市交通运输局局长张军旺介绍，2023年年底，全省深化出租汽车改革现场会在许昌召开，“许昌模式”正在全省逐步推广。
改革，离不开理念和方法创新。改革前，许昌市巡游出租车分别挂靠4家民营公司，经营权矛盾纠纷突出。许昌市以混合所有制改革破题，创新实施经营权“三权”分置。具体而言，就是把“特许经营权”细化分解为“所有权”“运营权”“受益权”，明确“特许经营权”的“所有权”归政府、车辆的“所有权”归实际出资人；通过行政许可，向国有控股混合所有制企业（许昌市城发莲城出租汽车有限公司）发放道路运输经营许可证，把多家公司的“运营权”收归一家；按照“谁投入、谁受益”的原则，确定实际出资人享有“受益权”，明晰了各方的责、权、利，确保司企运营风险共担、利益合理分配。
改革的重要目的，是提升运营服务水平。许昌市制定了《服务质量信誉考核办法》等25项规章制度和电召服务、交班接班等6项服务规范，用制度规范行为；将车辆和驾驶员划分成29个网格，推选29名驾驶员担任网格长，以自治推动共治；开展车辆1—5星评定，对高评星车辆给予不同程度的充电服务费优惠，对服务质量差、违法违规行为严重的取消运营资格，让出租汽车行业实现规范化管理，得到企业、驾驶员和群众的广泛赞誉。
推进改革，离不开各项保障措施。许昌市千方百计降低车辆运营成本，推动出租汽车更换为新能源车，让群众打车“一叫就灵”。
许昌市通过推进出租汽车管理体制改革，进一步理顺了经营体制、厘清了权责关系，广大乘客的乘坐体验感、安全感和满意度大幅提升。（王平）