日前中央经济工作会议强调，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础，体现了对“稳”与“进”、“立”和“破”辩证关系的深刻把握。
先立后破是明年经济工作的总方法。先立后破就是把新的先建立起来，再把旧的破除掉，不能新的还没有建立旧的就先破除，包括规则更替、体系重构、动能转换等。先立后破用在宏观经济政策方面，说明已从之前的碳减排领域上升到宏观经济政策领域，为平稳度过本轮世界经济低谷周期提供了方法上的指导。
先立后破的发力方向，必须围绕2024年面临的主要困难和挑战，包括有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。处理这些矛盾和问题，固守老一套不灵验，应该有新思路、新办法，先立后破，有立有破，以破取胜。
在宏观政策上，落实好结构性减税降费政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，必须先做好“立”，稳扎稳打，才能实现“破”。
在科技创新领域，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，加快推动人工智能发展，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。这涉及政策扶持和促进机制的“立”和“破”，只有把瓶颈打通、短板补上，才有可能破局前行。
先立后破是一个深化改革过程。先立后破是具体的，贯穿在推动高质量发展的重点任务中，覆盖重点领域，需要谋划进一步全面深化改革重大举措，比如新一轮财税体制改革、落实金融体制改革等。聚焦国有企业改革、民营企业发展壮大、全国统一大市场建设等关键问题，谋划进一步全面深化改革重大举措，这是先立后破的重点。坚持问题导向，紧扣高质量发展的关键问题、重点环节，明确具体抓手和解决路径，抓住主要矛盾、突破瓶颈制约。
先立后破关键在于准确把握政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量，在政策效果评价上注重有效性。要求把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，落脚在不断巩固和增强经济回升向好态势上。
先立后破充满辩证思想。无论是政策调整，还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中的问题，以培育壮大增量来调整优化存量，这在新旧动能转换期尤为重要。（大河网河声评论员 张全林）